В рамках проекта «открытого правительства» планируется апробация механизма общественной оценки деятельности министров. Первым публично отчитается Министр образования и науки Дмитрий Ливанов. Если опыт будет признан удачным, механизм публичных деклараций будет распространен на деятельность каждого министра в Правительстве РФ.
Ректор Высшей школы экономики и член экспертного совета «открытого правительства» Ярослав Кузьминов предложил правительству внедрить механизм общественного контроля за работой федеральных органов исполнительной власти.
Сейчас общественного контроля нет, министры подотчетны только президенту и премьеру, пишет Кузьминов, это не позволяет министрам сформулировать собственные приоритеты, понятные населению, и бьет по их имиджу: люди не понимают границ реальной власти министра, принципов разделения полномочий, источников финансирования, поэтому в глазах общества министерства отвечают за все, что происходит в стране. Это действительно так, соглашается высокопоставленный чиновник Минтранса: «Если яма на проселке, виноваты правительство и Минтранс, хотя это ответственность губернаторов и муниципалитетов».
Кузьминов предлагает министрам, руководителям служб и агентств написать декларацию — 3-5 обязательств перед обществом, которые они берут на себя в начале года и о выполнении которых должны отчитаться в конце. Практика публичных деклараций есть во многих странах, например во Франции и Великобритании, знает директор Института модернизации государственного и муниципального управления Владимир Южаков: «В России их аналогами могли бы стать ежегодные доклады о достижении основных показателей деятельности, но они слишком объемны и не всегда интересны простому человеку». Декларации можно публиковать на сайте ведомства, пишет Кузьминов, из них должно быть ясно, каких общественно значимых результатов министры стремятся достичь. Это будет ориентиром не только для общества, но и для сотрудников, объяснил Кузьминов «Ведомостям»: они поймут, какие задачи особенно важны для начальства.
Кузьминов предлагает опробовать механизм на Минобрнауки, Минсвязи, Минэнерго, Минприроды и МЧС. Если опыт выйдет удачным, остальным ведомствам будет поручено до конца полугодия принять аналогичные декларации.
Комиссия по координации деятельности «открытого правительства» одобрила идею Кузьминова, для начала она будет внедряться в пяти предложенных министерствах, затем опыт будет проанализирован, рассказывает министр «открытого правительства» Михаил Абызов, контроль за выполнением обязательств может быть ежеквартальным, через общественные советы. По словам Абызова, идея публичных деклараций возникла после того, как в феврале председатель правительства Дмитрий Медведев поручил проработать механизм ее реализации. Что такое публичная декларация, Медведев показал лично: на первом заседании нового правительства в мае 2012 г. он обозначил семь целей на год и в декабре подвел итоги их исполнения, напоминает Абызов.
Дмитрий Медведев неоднократно говорил о необходимости повышения открытости ведомств и их работы с гражданским обществом, напоминает пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова: «Декларации станут одним из способов решения этих задач».
Источник: http://www.vedomosti.ru/politics/news/9743951/ministry_pravdy
