Экстремизм.

Экстремизм (лат. extremus - крайний) – ориентация в политике на крайне радикальные идеи и цели, достижение которых осуществляется в основном силовыми, а также нелегитимными и противоправными методами и средствами (напр., терроризм, разжигание религиозной, расовой ненависти, вооруженные выступления, партизанские войны и т.д.). Ради достижения своих целей экстремисты обращаются к предрассудкам людей, сознательно подавляя в них рациональное сознание.

В России юридическое определение того, какие действия считаются экстремистскими, содержится в статье 1 Федерального Закона № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», в котором определено достаточно широкое понятие экстремизма – это:

• насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
• публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
• возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
• пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, или отношения к религии;
• нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, религиозной или языковой принадлежности, или отношения к религии;
• воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
• воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием или угрозой его применения;
• совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти, или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;
• пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
• публичные призывы к осуществлению указанных действий либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
• публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
• организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
• финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Законом определены следующие понятия:

Экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности (публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы).

Терроризм.

В переводе с латыни понятие «террор» обозначает страх и ужас. Исходя из этого, под терроризмом необходимо понимать социальное явление, целью которого является устрашение противника и его подавление всеми возможными способами, вплоть до физического уничтожения. Исторически сложилось, что террор заключается не только в устрашении, его суть отражается в моральном и физическом воздействии. Террорист - это субъект, который выполняет определенные действия, направленные на устрашение и насилие. Субъектами данного насилия может быть отдельное лицо, организация, группа людей Лица (или группы лиц), которые совершают эти страшные действия, чаще всего имеют цель дестабилизации ситуации в стране или в обществе. Террорист - это человек, который желает, чтобы страх и недоверие власти погнали людей на революционные меры, повлияли на решение государственных лиц. Страх и непонимание ситуации могут вызвать развязывание войны с другим государством, гражданскую войну, острое желание независимости.

Террористы — это не только отдельные лица. Незаконную устрашающую деятельность могут вести огромные организации и группировки, в том числе при финансировании и поддержке целых государств.

Сущность терроризма представляет собой противозаконную деятельность, поэтому имеет ряд определенных признаков.

Эта деятельность влечет за собой большую опасность, имея прямой умысел в причинении смерти одному, нескольким или большому количеству людей. Ему присущ публичный характер исполнения. О данном деянии должно стать известно большому количеству людей.

Целью противозаконных действий является прямое желание создать обстановку, в которой царят страх и подавленность.

При выполнении действий бандиты, влияя на одних, преследуют цель влияния на совсем других лиц. Если сравнить понятия «террор» и «терроризм», то можно сказать, что первое понятие более широкое, массивное и страдает от террора большое количество людей.

Международный терроризм.

Международный терроризм направлен против отдельных государств или определенного круга граждан. Основной его целью является серьезное нарушение нормальной деятельности государства, подрыв стабильности отношений его с другими странами. Субъектами его являются целые страны, граждане конкретной национальности, государственные объекты, политики или дипломаты. Данный вид терроризма называют экономической версией войны.

Виды терроризма.

Это социальное явление классифицируется по нескольким признакам. Если рассматривать территориально, то можно выделить международный и внутригосударственный терроризм.

В зависимости от мотива проведения противозаконных действий выделяют политический, религиозный и национальный.

Наиболее управляемым, по мнению многих историков, является политический терроризм. Основным его направлением считается выражение недовольства существующему политическому устрою внутри государства. Этот вид бандитизма появился самым первым. Государственные органы в основном научились достойно справляться с такими бандитскими группировками. Те из них, которые существуют уже многие годы, начинают затихать: старшие лидеры действующих групп уже отбывают свои сроки заключения, а новое поколение не так опасно и профессионально. Политические террористические акции имеют довольно ограниченный характер, на них способны влиять не только государственные органы, но и общество в целом.

Национальный терроризм - это противозаконные действия группы людей, которые направлены на создание собственного независимого государства. Группировки, которые желают создать свою отдельную государственную структуру, вооружаются и пытаются с применением оружия отстоять свои интересы. Финансирование терроризма в этом случае происходит за счет других государств, отдельных структур, людей, которые заинтересованы в создании нового политического строя, или в серьезном подрыве существующей экономической, социальной сферы, против которого направлены действия бандитов. Часто базой для финансирования является не только политическая составляющая, но и финансовая.

Уровни террористической опасности.

Уровень террористической опасности может устанавливаться на срок не более 15 суток.

• Повышенный ("синий") уровень террористической опасности устанавливается при наличии требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения террористического акта;
• Высокий ("желтый") - при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения террористического акта;
• Критический ("красный") - при наличии информации о совершенном террористическом акте либо о совершении действий, создающих непосредственную угрозу террористического акта.

Решение об установлении, изменении или отмене уровня террористической опасности, а также информация о сроках, на которые устанавливается уровень террористической опасности, и о границах участка территории Российской Федерации (об объекте), в пределах которого (на котором) он устанавливается, подлежат незамедлительному обнародованию через средства массовой информации.

ПОВЫШЕННЫЙ («СИНИЙ») уровень террористической опасности устанавливается при наличии требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения террористического акта. При получении информации о введении (установлении) ПОВЫШЕННОГО («синего») уровня террористической опасности следует:

• убедиться, что об угрозе проинформированы члены семьи, близкие, при необходимости назначить время и место встречи;
• не поддаваться панике;
• убедиться в том, что при себе имеются документы, удостоверяющие личность;
• обращать внимание на подозрительных людей, предметы;
• сообщать обо всех подозрительных сотрудников правоохранительных органов;
• не трогать, не вскрывать обнаруженные (в том числе в общественном транспорте) вещи, предметы;
• зафиксировать время и обстоятельства их обнаружения;
• постараться сделать все возможное, чтобы люди отошли как можно дальше от находки;
• сообщить о находке сотрудникам правоохранительных органов, охранного предприятия, представителю администрации объекта либо водителю;
• дождаться прибытия сотрудников правоохранительных органов, помните Вы – важный свидетель;
• не принимать от незнакомцев сумки, какие-либо предметы;
• не оставлять свои вещи, багаж без присмотра;
• при нахождении в помещении, месте массового пребывания граждан – избегать пребывания в толпе, определить, где находятся выходы и подходы к ним;
• если вы получили информацию, находясь дома, необходимо проверить, закрыты ли входы в подвалы и на чердаки, освободить лестничные клетки и коридоры от загромождающих предметов.

Важно знать, при повышенном («СИНЕМ») уровне террористической опасности ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ:

• выставление на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах, местах проведения публичных и массовых мероприятий, в других общественных местах усиленных патрулей;
• усиление контроля входе досмотровых мероприятий в аэропортах, морских и речных портах, на объектах метрополитена, железнодорожных вокзалах и автовокзалах с использованием специальных технических средств;
• проведение проверки осмотров объектов инфраструктуры, теплопроводов, газопроводов, газораспределительных станций, энергетических систем в целях выявления возможных мест закладки взрывных устройств;
• проведение инженерно-технической разведки основных маршрутов передвижения участников публичных и массовых мероприятий, обследование потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан в целях обнаружения и обезвреживания взрывных устройств.

ВЫСОКИЙ («ЖЕЛТЫЙ») уровень террористической опасности устанавливается при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения террористического акта.

При получении информации о введении (установлении) высокого («ЖЕЛТОГО») уровня террористической опасности, следует выполнять те же действия, что и при установлении повышенного («синего») уровня, а также:

• на случай (вероятной) эвакуации взять с собой набор предметов первой необходимости и документов;
• при необходимости оказать помощь в эвакуации пожилым и больным людям;
• если вы получили информацию находясь дома, необходимо отключить электричество, газ и воду;
• организовать дежурство жильцов по дому;
• укрепить и опечатать подвалы и чердаки;
• если вы получили информацию находясь в помещении, необходимо убедиться в возможности приблизиться к запасным (аварийным) выходам;
• избегать больших скоплений людей;
• оказавшись в толпе, позволить ей нести вас, не пытаясь выбраться;
• при возникновении паники стараться сохранять спокойствие и способность трезво оценивать ситуацию.

Важно знать, при высоком («ЖЕЛТОМ») уровне террористической опасности (наряду с мерами, принимаемыми при установлении повышенного («синего») уровня террористической опасности ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ:

• усиление контроля соблюдением гражданами РФ, в том числе РФ должностными лицами, порядка регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту жительства в пределах участка территории, на котором установлен уровень террористической опасности, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания, въезда, выезда из Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации;
• проверка готовности персонала и подразделений потенциальных объектов террористическихпосягательств, осуществляющих функции по локализации кризисных ситуаций, и отработка их возможных действий по пресечению террористического акта и спасению людей.

КРИТИЧЕСКИЙ («КРАСНЫЙ») уровень террористической опасности устанавливается при наличии информации о совершенном террористическом акте либо о совершении действий, создающих непосредственную угрозу террористического акта.

При получении информации о введении (установлении) критического («КРАСНОГО») уровня террористической опасности, гражданину следует выполнять те же действия, что и при установлении высокого («желтого») уровня, а также:

• в случае активизации сил безопасности – не проявлять любопытства, не приближаться, не бежать (вас могут принять) за противника;
• при взрыве, начале стрельбы немедленно лечь на землю (по возможности использовать укрытие: бордюр, машина и др.), прикрыть голову руками;
• принять меры по спасению детей, при необходимости прикрыть их своим телом;
• если взрыв или стрельба застали вас дома - укрыться в ванной комнате (кладовой, ином закрытом помещении), лечь на пол (находиться в помещениях, имеющих окна опасно из-за возможного рикошета);
• оказавшись в толпе, не наклоняться, не поднимать уроненное, стараться оставаться на ногах, если давка приняла угрожающий характер, избавиться от любой ноши;
• попав в переполненное людьми помещение, двигаться к выходам, в т.ч. аварийным;
• в покинутое помещение возвращаться только по получении разрешения ответственных лиц;
• если вы оказались в захваченном террористами автобусе (троллейбусе, трамвае), не привлекать к себе их внимание;
• осмотреть салон, отметить места возможного укрытия;
• успокоиться, попытаться отвлечься от происходящего (читать, разгадывать кроссворд);
• снять и убрать (спрятать) ювелирные украшения, мобильный телефон, фотоаппарат; не смотреть в глаза террористам; не передвигаться по салону;
• не реагировать на провокационное или вызывающее поведение террористов, женщинам желательно прикрыть ноги;
• если спецслужбы (полиция) предпримут попытку штурма - ложиться на пол между креслами, оставаться там до конца штурма;
• после освобождения (по команде руководителя штурмовавшего подразделения) немедленно покинуть автобус (троллейбус, трамвай), т.к. не исключена возможность его предварительного минирования;

Важно знать при критическом («КРАСНОМ») уровне террористической опасности (наряду с мерами, применяемыми при введении повышенного («синего») и высокого («желтого») уровней террористической опасности) ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ:

• приведение в состояние готовности группировки сил и средств, созданной для проведения контртеррористической операции (КТО);
• перевод соответствующих медицинских организаций в режим чрезвычайной ситуации;
• усиление охраны наиболее вероятных объектов террористических посягательств;
• создание пунктов временного размещения людей, удаленных с отдельных участков местности и объектов, в случае введения правового режима контртеррористической операции, обеспечение их питанием и одеждой;
• принятие неотложных мер по спасению людей, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействие бесперебойной работе спасательных служб;
• приведение в состояние готовности: транспортных средств - к эвакуации людей, медицинских организаций к приему лиц, которым в результате террористического акта может быть причинён физический и моральный ущерб, центров экстренной психологической помощи - к работе с пострадавшими и их родственниками;
• усиление контроля за передвижением транспортных средств через административные границы субъекта РФ, на территории которого установлен уровень террористической опасности, проведение досмотра транспортных средств с применением технических средств обнаружения оружия и взрывчатых веществ.